日前，在全省新型城市化工作會議上，市委副書記、市長張劍飛就長沙的城市規劃、建設和管理工作作了專題發言。市委、市政府把建設現代宜居城市作為未來五年長沙建設和發展的一項重大任務和奮鬥目標。長沙如何實現這一宜居目標？記者就此專訪了張劍飛市長。

    長沙城市化率居中部第三位

    記者：市委、市政府近年來先後實施了“一年一個樣、三年大變樣”、“大幹新三年、再創新輝煌”、“再掀新高潮、凸顯新風貌”等城市建設工程。請問，目前長沙的城市化率在全國處于怎樣的水平？

    張劍飛：長沙以城市建設推進城市化進程，取得了明顯的成就。2007年全市建成區面積173平方公裏，城市化率達60.2%，分別高于全國、全省平均水平12.6和17.8個百分點，居中部地區第3位、全國中心城市第20位。

    記者：長沙的城市化將遵循什麼樣的規律？

    張劍飛：長沙的城市發展將堅持高起點規劃，精心建設、精細管理，把長沙建設成為具有國際視野、人民引以自豪的創業之都、宜居城市、幸福家園。在規劃上追求街區整齊、色彩素雅、風格簡潔、建築精致、人與自然和諧的風貌。在建築物和道路的體量上追求和諧，不貪大求洋，堅決杜絕沒有親近感的寬馬路、大廣場。著力呵護自然的山體、水面，不搞推山、填湖造景發展模式，在建設中高度重視質量和耐久性，精心設計、精心施工，建設精品工程、耐久性工程，一代人建設，幾代人甚至幾十代人享受。

    城市規劃應不受主觀因素和經濟利益左右

    記者：城市規劃是城市化的靈魂。您怎麼看長沙的城市規劃？

    張劍飛：市委、市政府一直對城市規劃工作非常重視。從2000年起，長沙每年投入3000萬元用于城市規劃，按照“一主兩次四組團”的城市形態和“文化生態型山水城市”的城市定位規劃城市布局，建立了比較完備的規劃體系，增強了規劃對城市建設的前瞻性。今年，我市又將規劃經費增加到5000萬元，對一些重大規劃問題超前研究、深入研究。

    記者：市民是城市的主人。長沙在進行城市規劃的時候，是如何聽取民意的？

    張劍飛：今年我們圍繞建設宜居城市、創建全國文明城市，加強了城市規劃等工作。特別是對于一些重大規劃廣泛征求群眾意見，堅決杜絕了主觀因素和經濟利益左右規劃的實施。比如，對躍進湖北片的20畝地，管理部門原來是想建辦公樓，市裏得知此事後，決定將其全部恢複水面，還湖于民。又比如，對掛牌拍賣的嶽麓山景區控規內西湖文化園開發項目的一塊600多畝土地，某開發公司拍得後擬修建商業住宅。市委、市政府經過認真研究，決定中止合同，保護水面，按照城市總體規劃和群眾意願不建樓房建公園。

    現代城市建設要有專業精神

    記者：對于城市的建設者和管理者來說，應該具備什麼樣的素質？

    張劍飛：我常常對市政府職能部門和各區、縣（市）的負責同志說，現代城市建設要有專業精神，要進行科學謀劃。比如我們在實施“暢通工程”、推進濱江新城、橘子洲提質改造等工程建設時，就堅持集約節約發展，著力打造精品工程。我們最近對一些道路的路幅進行了調整。楓林路由46米降到36米，6.3公裏路就節約土地4.98公頃。今年，計劃改造的書院路等6條主幹道33.3公裏，壓縮路幅後節約土地約450畝。勞動路過江隧道從雙洞單層通行改成單洞雙層，預計可以節約投資5億元，工期提前11個月，拆遷面積由6萬平方米減少為零。

    記者：您對城市建設的模式和色彩有許多獨到的見解，您的具體理念是什麼？

    張劍飛：城市建設絕不是簡單的“三通一平”。我們的一些單位和部門習慣于一拿到地先推平再說。推山造地、填水建房、毀林砍樹的現象還比較普遍。我們對此痛心疾首。城市建設將造成自然生態不可逆轉的變化，必須用心呵護長沙“山水洲城”的自然風貌，牢固樹立“不挖山、不填水、不砍樹”的自然生態理念，建設優美的生態環境。

    我們特別要加強色彩規劃。一座城市應該有一座城市的建築主色調。要明確規定禁止使用的顏色，尤其是整棟、整片建築要禁止使用大紅、大綠、純黃、純黑等顏色，引導開發商和業主使用與城市總體規劃和周邊環境相協調的色彩素雅、美觀大方的建築顏色，並以此為依據指導具體的建設。

    把建設現代宜居城市的要求落到實處

    記者：您曾經在政府工作報告中提出要把長沙打造成具有國際視野的現代宜居城市。您對宜居城市是怎樣定義的？

    張劍飛：我認為，要以較小的成本，建設經濟發達、環境優美、生活方便、社會和諧的宜居城市。宜居城市第一是老百姓的工作、生活、教育和出行等都比較方便，這是最為關鍵的；第二是要環境優美、宜人、舒適；第三是城市居民的居住條件能夠得到相當的改善，有相對寬松的住房，而且住得安全、住得安靜；第四是營造適宜創業和發展的環境，經濟發展程度比較高。

    記者：您剛才提到了“暢通工程”。長沙城區的“暢通工程”廣受市民關注，現在進展如何？

    張劍飛：今年，我們在不大拆大建的前提下實施“暢通工程”，對“七路二橋”28個堵點進行綜合整治。比如交叉路口是城市通暢的關鍵環節，因為交叉路口車速慢、有紅綠燈，如果一樣寬，必然會堵。在對韶山路疏堵改造時，我們將交叉路口車道由3.75米縮減為3～3.2米，適度減少綠化帶，3車道改為5車道，通行能力明顯提高。在五一大道等主幹道公交站點，適度拓寬設置港灣式公交車道，減少對車輛直行的阻堵。在立交橋下增設左轉車道，減少車輛到交叉路口掉頭，提高通行能力。目前，“暢通工程”完成了80%的工作任務，城區交通運行效率提高了20%左右。

    記者：您在各種場合經常提到要千方百計延長建築物的壽命，打造精品工程。精品工程和宜居城市是怎樣一個關系？

    張劍飛：城市建設的質量直接決定城市的品位和檔次，高質量的建設是宜居城市最有效的保證。我們再也不能幹（上世紀）50年代房子80年代拆、80年代房子90年代拆、90年代甚至前幾年蓋的房子還過幾年就拆了的傻事。要高標准建設新城區，嚴格控制舊城區建設。

    城市的規劃、建設和管理要取智于民

    記者：您就任長沙市市長以來，經常求教于百姓，聽取民聲，吸取民智。就城市的規劃、建設和管理來說，如何取智于民？

    張劍飛：我記得有這樣一件事，美國有一個迪斯尼樂園快要開園了，而園內道路還沒有修好，許多人對此非常疑惑。這時，建設者把樂園向市民開放三天，然後根據大家踏出來的印跡，修出了最令人滿意的道路。這是問智于民的一件趣事。

    市民是城市真正的主人，也是城市發展最終服務的對象，城市宜居不宜居，城市該如何建，市民最有發言權。城市的規劃、建設、管理必須以群眾滿意為出發點和歸宿，從而真正使城市發展的目標成為群眾的追求，城市發展的進程得到群眾的推動，城市發展的成果滿足群眾的需要。最近，市政府在改造農貿市場、解決暮雲鎮居民生活用水等問題的幾項決策，注重聽取民意，取得了良好的效果。

    記者：怎樣才能讓群眾參與到建設中來，真正成為城市的主人？

    張劍飛：我們經常講，要增強老百姓對城市的親近感、擁有感。但是，親近感、擁有感從哪裏來？來自群眾的參與。從9月1日開始，我們將開放橘子洲工程工地讓市民參觀，讓群眾知道建設者是怎麼工作的。其實有很多智慧是在民間的。多一分民主就多一分智慧。今後，我們還要積極探索這方面的長效機制，提高公眾參與度，提高決策透明度，動員全社會力量共同參與，廣泛聽取專家學者、市民群眾和各方面的意見，尊重科學、探求規律，使城市規劃、建設、管理順從民意、符合民心。

作者：記者 鄔偉 周小華
編輯：黃琛